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宁夏第二个省级电网输配电价改革方案获批

2019/08/15 来源:沈阳信息港

导读

作为新电改中关键一环,输配试点工作正在加速落地。9日获悉,国家发改委原则同意《宁夏价改革试点方案》,并要求尽快拟定监管周期(年)宁夏电输

  作为新电改中关键一环,输配试点工作正在加速落地。9日获悉,国家发改委原则同意《宁夏价改革试点方案》,并要求尽快拟定监管周期(年)宁夏电输配电准许收入及价格水平测算方案。这是继深圳、蒙西试点改革方案后,全国第二个省级电输配电价改革试点方案,也是辖区内获批的试点方案。

  从相关人士处了解到,在推进输配电价改革的同时,下一步宁夏还将在条件成熟的工业园区成立独立售电主体,首批试点有望落地宁夏中宁县、平罗县两个工业园。这一改革设想引起了多家企业的关注,目前国际电投宁夏电能配售电公司、宁夏售电有限公司等已经正式注册成立。

  根据方案,宁夏试点思路与蒙西基本一致,主要是按 准许成本加合理收益 原则对国家电宁夏公司全部公用络输配电服务价格进行核定,分为五个电压等级,同步明确各电压等级承担或(或者享受)的交叉补贴水平。在相关条件具备时,可进一步考虑负荷特性对输配电成本的影响。

  值得注意的是,电企业监管周期内输配电实际收入与准许收入之间的差额,通过设立平衡账户进行调节。而当输配电价平衡账户盈亏超过当年输配电准许收入的6%时,相应对执行政府定价电力用户的销售电价进行调整。

  在配套改革方面,试点方案提出,要结合改革,把输配电价与发电、售电价在形成机制上分开,积极稳妥推进发电侧和售电侧电价市场化,分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成。鼓励电力用户或售电主体与发电企业通过自愿协商、市场竞价等方式自主确定市场交易价格,并按照其接入电的电压等级支付输配电价。

  宁夏成为国家电辖区内输配电价改革方案获批的个省份,背后是其电力资源对经济发展贡献的日益减弱。据了解,宁夏电力以火电和新能源为主,其工业倚重倚能的结构非常明显,电力成本占工业成本的三分之一,电解铝、铁合金、电石等高载能行业用电占全区工业用电的70%。历年来的电价调整,都是以扶持规模大、电压等级高的传统大工业用户为主,从而形成了基本电价偏高,且高电压等级的大工业用户电度电价相对较低、低电压等级及一般工商业用户电度电价相对较高的特点。

  2014年以来,宁夏面临日益加大的经济下行压力,诸如石嘴山这样的资源能源型城市一度出现负增长。为降低企业成本、加快经济结构调整,宁夏今年4月份曾下调电价,但不少企业仍然觉得电价偏高,出现一些高载能项目从宁夏向区外转移、流失的趋势。

  宁夏的购销差价达到0.2 7元/千瓦时,居西北五省区之首。工业企业的基本电价普遍高于周边省区,其他电价不合理已经成为制约工业企业发展的突出问题。 宁夏回族自治区政协副秘书长陈莉萍在自治区政协十届三次会议上,提交了《关于尽快降低我区工业企业基本电价和调整其他电价》的提案。

  从相关人士处了解到,在推进输配电价改革的同时,下一步宁夏将继续推进电力直接交易。去年宁夏电力直接交易规模达到100亿千瓦时,今年扩大到120亿千瓦时,将占到全社会用电量的14.14%,占到工业用电量的15.55%。

  此外,打破垄断,在条件成熟的工业园区成立区别于国家电的独立的售电主体。目前,宁夏对此正在进行探索,鼓励社会资本进入售电市场,未来希望允许独立配售电企业从发电企业直接购电,缴纳输电费用后,自主向用户售电。

  据了解,这一改革设想已经引起了多家企业的关注,一些企业希望进入这一市场,在宁夏中宁县、平罗县两个工业园开展尝试,还可以投资建设分布式电源。另外,在新建工业园区时,有关部门也设想采取招投标的形式建设区域性电,谁的性价比高谁来投资建设。

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