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公务员聘任制不等于打破铁饭碗

2018-11-09 18:37:28
公务员聘任制不等于打破铁饭碗 目前江苏省主管部门正在研究制定《江苏省聘任制公务员管理试点办法》,让一聘定终身的公务员制度,变成合同工。

江苏这份试行办法将有望在年内出台,今年和江苏同步试点该制度的将有河南、四川、湖北等地。

公务员聘任制提了很多年了,真正实施的历史其实不长。

深圳在2007年开始试点,拉开了公务员聘任制的大幕,随后在广东逐步铺开。

眼下随着多个省市相继试点聘任制公务员制度,社会舆论多半看好,仿佛铁饭碗就此真的成了瓷饭碗。

聘任制公务员是经省级以上主管部门批准,对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位,可以按合同的方式聘请而产生,合同期一般1-5年。

表面上,因为合同的存在,公务员这个铁饭碗被打破了,因为用人单位随时可以解除合同。

这一点,似乎是以往的公务员委任制和终身制所无法企及的。

而事实上,签订合同离打破铁饭碗还有相当距离,且不说已经试水聘任制几年的深圳,尚未听说谁被解除合同这个现实,单单是从现行的聘任制制度上看,将公务员聘任制等同于瓷饭碗,就过于乐观。

聘任制公务员每次聘任期一般为1-5年,期满后考核不合格的不再续聘,并取消公务员资格。

其言下之意莫不是,考核合格的自动续约。

这也就是说,聘任制要打破公务员铁饭碗神话,必须建立在科学、民主、公道的公务员考核机制上,否则,考核势必都很容易合格,所谓聘任合同无异于无期限劳动合同了。

这一点是人们为耽忧的。

事实上,现在的委任制公务员,在名义上也不是铁饭碗。

现行公务员法对公务员也设立有考核机制和退出机制,一般是一年一考核,其中甚至还明确规定:在年度考核中,连续两年被确定为不称职的,予以辞退。

这一点,与聘任制事实上并没有差异,在一样的考核机制下,试图通过表面化的用工方式的差异,去对公务员的身份问题产生实质性影响,谈何容易! 进而言之,如果现行的考核机制不能在激发公务员积极性上充分作为,不管公民以何种身份进入公务员序列,他们的饭碗依然很铁,公务员终身制的有关问题也就得不到有效根除。

现行考核机制的缺点在于忽略了民意。

对于公务员的考核,如果总由单位、领导,乃至其本身自说自话,而将其服务对象冷落在一旁,对公务员的考核很难说是对人民高度负责的。

很多公务员的考核基本都是走过场,只要不出现严重的违法违纪情形,考核基本都是合格甚至。

这也是过往公务员终身制的关键所在。

当然近年来,不少地方在对官员考评上,引入或加大了民意权重。

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